国家新闻出版署印发的《出版业发展"十五五"规划》将深化全民阅读作为重点任务，明确提出贯彻落实《全民阅读促进条例》，持续建设"书香中国"品牌，目标到2030年我国成年国民综合阅读率超过83%。规划对阅读设施提质升级、城乡阅读均衡发展、重点群体阅读保障、数字化阅读创新、乡村阅读体系建设作出系统部署，为新时代基层尤其是农村地区全民阅读工作划定行动方向。面对城乡阅读资源不均衡、传统农家书屋运营痛点，村阅·E借终端以物联网、大数据、人工智能技术为抓手，补齐基层阅读服务短板，成为落实"十五五"全民阅读政策的重要数字化载体。
一、《出版业发展"十五五"规划》全民阅读核心政策要点
规划"深化全民阅读工作"章节，结合专栏3全民阅读促进行动，从制度、设施、供给、普惠、创新多个维度构建全民阅读工作体系：
1. 强化制度与品牌引领。贯彻执行《全民阅读促进条例》，办好全民阅读活动周、全民阅读大会，巩固"书香中国"活动品牌，把全民阅读纳入各类精神文明创建考核内容，在全社会营造爱读书、读好书、善读书的社会风尚。
2. 推动基层阅读设施提质升级。推动实体书店、农家书屋、城市书房、社区书屋提质升级，拓展新时代文明实践中心（所、站）阅读功能，因地制宜打造特色化阅读空间，完善城乡阅读硬件基础。
3. 推进阅读服务均衡协调发展。重点扶助农村地区、革命老区、民族地区、边疆地区、欠发达地区全民阅读工作；保障老年人、残障群体等特殊群体阅读权益，完善无障碍阅读设施，推动阅读资源普惠均等。实施乡村阅读计划，健全乡村阅读服务体系，打造农民群众喜爱的新型乡村阅读空间。
4. 丰富线上线下阅读内容供给。既要强化纸质优质读物供给，也要丰富数字阅读内容，依托信息技术创新阅读推广模式；突出青少年阅读工作，落实校园阅读，推广亲子阅读、阶梯阅读。
5. 鼓励数字化创新与运营能力建设。开展阅读推广人培训，完善国民阅读调查研究，引导新技术赋能阅读推广，鼓励创新阅读服务政策，引导群众阅读消费，构建可持续的全民阅读运行机制。
当前，广大乡村阅读依然存在现实堵点：传统农家书屋大多依靠兼职管理员，固定开放时间与村民农忙时间错配，很难做到全天候服务；手工登记借阅流程繁琐，图书盘点、流通管理成本高；部分书屋存在书籍更新慢、供需匹配度不足；农村留守老人、儿童获取阅读资源渠道有限，城乡之间阅读服务存在差距，难以完全匹配"十五五"规划提出的均衡化、普惠化阅读发展目标。
二、村阅·E借智慧借阅终端破解基层阅读现实难题
村阅·E借智慧借阅终端就是面向社区、乡村打造的24小时自助阅读设备，集成RFID物联网识别、人脸识别、大数据分析、AI交互、电子书库等功能，硬件落地于村部、新时代文明实践站、村级综合服务中心，打通乡村阅读服务"最后一公里"，精准回应规划提出的乡村阅读建设任务。
（一）破解开放时间受限难题，实现全天候阅读服务
传统农家书屋受制于人员，只能工作日定时开放，农忙时段群众很难借还图书。村阅·E借终端支持24小时不间断自助借还，村民通过扫码、人脸识别、身份证识别即可完成身份核验，自助借书、还书，不受上下班、节假日约束。农忙间隙、夜晚闲暇时段，村民随时可以使用，把"定时开门的书屋"变成"永不打烊的阅读空间"，落实规划中建设新型乡村阅读空间的要求。
（二）破解人力管理短板，降低基层运维负担
乡村阅读普遍缺少专职管理人员，图书登记、盘点、台账统计耗费大量人力。智慧借阅终端依托RFID标签技术，实现图书快速识别，后台自动完成借阅记录、数据统计、书籍状态盘点。借阅日志、流通数据自动留存，替代传统手工登记。设备配套智慧运营管理后台，管理人员远程就可以掌握借阅热度、图书流转情况，指导图书更新补货，大幅降低村级书屋运营压力，缓解乡村阅读推广人才不足的矛盾，配合阅读推广人制度落地实施。
（三）破解资源供给单一，兼顾纸质与数字阅读
规划提出要丰富优质数字阅读内容，促进纸质阅读和数字阅读协同发展。村阅·E借终端兼顾纸质图书与数字阅读资源，柜体可存放150-200本纸质图书，同时内置海量电子书库，支持手机扫码移动阅读。依托大数据算法，可以根据本地借阅数据，分析村民阅读偏好，为图书采购、更新提供数据参考，解决"书不对人"的痛点。既可以供给农业技术、惠农政策、乡村科普类读物，也可以配置少儿读物、老年康养读本，兼顾老人、儿童等重点群体，助力阅读资源下沉，推动城乡阅读均衡发展。设备还搭载AI语音助手，简化老年群体操作门槛，完善基层无障碍阅读服务，呼应规划保障特殊群体阅读权益的部署。
（四）拓展阅读场景，融入基层文明建设
村阅·E借终端适配村委会、新时代文明实践站、乡村学校、社区等多元场景，设备屏幕可以播放主题宣传内容、开展好书推荐、展示本地乡村文化。把终端融入文明村镇创建工作，成为"书香中国"在村级的落地载体。结合乡村阅读计划，设备可配合开展群众性诵读、好书推荐等线上线下阅读活动，助力培育乡村阅读氛围。同时支持会员积分管理，调动村民阅读参与积极性，引导形成阅读消费新风尚，全方位助力乡村精神文明建设。
（五）实现通借通还，推动阅读资源全域流转
终端支持通借通还模式，打通村镇、乡镇、县域图书馆的资源壁垒，打破单个村书屋藏书量有限的瓶颈。村民可以跨设备借还图书，盘活区域整体图书资源，改变过去各村图书"各自闭环、流通不足"的局面，构建县域一体的基层阅读服务网络，实现"十五五"规划提出的健全乡村阅读服务体系目标。
三、以科技赋能，推动全民阅读政策落地生根
《出版业发展"十五五"规划》提出要加快出版深度融合发展，推动数智化赋能公共文化阅读服务，健全城乡阅读服务网络。村阅·E借智慧借阅终端不是简单硬件设备，而是数字化阅读服务的微型枢纽。
硬件下沉乡村，把阅读阵地建到群众家门口；数据向上汇聚，为全民阅读调研分析、图书采购决策提供真实的基层数据。它把农家书屋、新时代文明实践站的阵地优势，与物联网、大数据的技术优势结合，补齐农村阅读在开放时效、人力运维、资源供给上的短板，推动阅读从"有阵地"走向"用得好"。
面向未来，持续推广村阅·E借这类智慧阅读终端，将进一步推动优质阅读资源向农村、欠发达地区倾斜，助力完成2030年成年国民综合阅读率超83%的规划目标，让书香浸润乡村，以全民阅读夯实文化强国建设的基层根基。
一、《出版业发展"十五五"规划》全民阅读核心政策要点
规划"深化全民阅读工作"章节，结合专栏3全民阅读促进行动，从制度、设施、供给、普惠、创新多个维度构建全民阅读工作体系：
1. 强化制度与品牌引领。贯彻执行《全民阅读促进条例》，办好全民阅读活动周、全民阅读大会，巩固"书香中国"活动品牌，把全民阅读纳入各类精神文明创建考核内容，在全社会营造爱读书、读好书、善读书的社会风尚。
2. 推动基层阅读设施提质升级。推动实体书店、农家书屋、城市书房、社区书屋提质升级，拓展新时代文明实践中心（所、站）阅读功能，因地制宜打造特色化阅读空间，完善城乡阅读硬件基础。
3. 推进阅读服务均衡协调发展。重点扶助农村地区、革命老区、民族地区、边疆地区、欠发达地区全民阅读工作；保障老年人、残障群体等特殊群体阅读权益，完善无障碍阅读设施，推动阅读资源普惠均等。实施乡村阅读计划，健全乡村阅读服务体系，打造农民群众喜爱的新型乡村阅读空间。
4. 丰富线上线下阅读内容供给。既要强化纸质优质读物供给，也要丰富数字阅读内容，依托信息技术创新阅读推广模式；突出青少年阅读工作，落实校园阅读，推广亲子阅读、阶梯阅读。
5. 鼓励数字化创新与运营能力建设。开展阅读推广人培训，完善国民阅读调查研究，引导新技术赋能阅读推广，鼓励创新阅读服务政策，引导群众阅读消费，构建可持续的全民阅读运行机制。
当前，广大乡村阅读依然存在现实堵点：传统农家书屋大多依靠兼职管理员，固定开放时间与村民农忙时间错配，很难做到全天候服务；手工登记借阅流程繁琐，图书盘点、流通管理成本高；部分书屋存在书籍更新慢、供需匹配度不足；农村留守老人、儿童获取阅读资源渠道有限，城乡之间阅读服务存在差距，难以完全匹配"十五五"规划提出的均衡化、普惠化阅读发展目标。
二、村阅·E借智慧借阅终端破解基层阅读现实难题
村阅·E借智慧借阅终端就是面向社区、乡村打造的24小时自助阅读设备，集成RFID物联网识别、人脸识别、大数据分析、AI交互、电子书库等功能，硬件落地于村部、新时代文明实践站、村级综合服务中心，打通乡村阅读服务"最后一公里"，精准回应规划提出的乡村阅读建设任务。
（一）破解开放时间受限难题，实现全天候阅读服务
传统农家书屋受制于人员，只能工作日定时开放，农忙时段群众很难借还图书。村阅·E借终端支持24小时不间断自助借还，村民通过扫码、人脸识别、身份证识别即可完成身份核验，自助借书、还书，不受上下班、节假日约束。农忙间隙、夜晚闲暇时段，村民随时可以使用，把"定时开门的书屋"变成"永不打烊的阅读空间"，落实规划中建设新型乡村阅读空间的要求。
（二）破解人力管理短板，降低基层运维负担
乡村阅读普遍缺少专职管理人员，图书登记、盘点、台账统计耗费大量人力。智慧借阅终端依托RFID标签技术，实现图书快速识别，后台自动完成借阅记录、数据统计、书籍状态盘点。借阅日志、流通数据自动留存，替代传统手工登记。设备配套智慧运营管理后台，管理人员远程就可以掌握借阅热度、图书流转情况，指导图书更新补货，大幅降低村级书屋运营压力，缓解乡村阅读推广人才不足的矛盾，配合阅读推广人制度落地实施。
（三）破解资源供给单一，兼顾纸质与数字阅读
规划提出要丰富优质数字阅读内容，促进纸质阅读和数字阅读协同发展。村阅·E借终端兼顾纸质图书与数字阅读资源，柜体可存放150-200本纸质图书，同时内置海量电子书库，支持手机扫码移动阅读。依托大数据算法，可以根据本地借阅数据，分析村民阅读偏好，为图书采购、更新提供数据参考，解决"书不对人"的痛点。既可以供给农业技术、惠农政策、乡村科普类读物，也可以配置少儿读物、老年康养读本，兼顾老人、儿童等重点群体，助力阅读资源下沉，推动城乡阅读均衡发展。设备还搭载AI语音助手，简化老年群体操作门槛，完善基层无障碍阅读服务，呼应规划保障特殊群体阅读权益的部署。
（四）拓展阅读场景，融入基层文明建设
村阅·E借终端适配村委会、新时代文明实践站、乡村学校、社区等多元场景，设备屏幕可以播放主题宣传内容、开展好书推荐、展示本地乡村文化。把终端融入文明村镇创建工作，成为"书香中国"在村级的落地载体。结合乡村阅读计划，设备可配合开展群众性诵读、好书推荐等线上线下阅读活动，助力培育乡村阅读氛围。同时支持会员积分管理，调动村民阅读参与积极性，引导形成阅读消费新风尚，全方位助力乡村精神文明建设。
（五）实现通借通还，推动阅读资源全域流转
终端支持通借通还模式，打通村镇、乡镇、县域图书馆的资源壁垒，打破单个村书屋藏书量有限的瓶颈。村民可以跨设备借还图书，盘活区域整体图书资源，改变过去各村图书"各自闭环、流通不足"的局面，构建县域一体的基层阅读服务网络，实现"十五五"规划提出的健全乡村阅读服务体系目标。
三、以科技赋能，推动全民阅读政策落地生根
《出版业发展"十五五"规划》提出要加快出版深度融合发展，推动数智化赋能公共文化阅读服务，健全城乡阅读服务网络。村阅·E借智慧借阅终端不是简单硬件设备，而是数字化阅读服务的微型枢纽。
硬件下沉乡村，把阅读阵地建到群众家门口；数据向上汇聚，为全民阅读调研分析、图书采购决策提供真实的基层数据。它把农家书屋、新时代文明实践站的阵地优势，与物联网、大数据的技术优势结合，补齐农村阅读在开放时效、人力运维、资源供给上的短板，推动阅读从"有阵地"走向"用得好"。
面向未来，持续推广村阅·E借这类智慧阅读终端，将进一步推动优质阅读资源向农村、欠发达地区倾斜，助力完成2030年成年国民综合阅读率超83%的规划目标，让书香浸润乡村，以全民阅读夯实文化强国建设的基层根基。
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